山东倡导建集中喷涂工程中心替代企业独立喷涂工序，意欲为何?

　　近日，为贯彻落实《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018—2020年)》有关要求，强化2018—2019年秋冬季(2018年10月—2019年3月)大气污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天气发生的频率和持续时间，山东省印发了《山东省落实〈京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施细则》。

　　巩固“散乱污”企业综合整治成果。各市在全面完成“散乱污”综合整治销号工作基础上，强化日常监管力度，坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。同时，通过动态管理机制，发现一起，处置一起。对于符合产业政策和环保要求的，依法依规办理相关环保手续;对不符合产业政策、环保手续不全或难以通过改造达标的企业，切实做到“两断三清”(切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备);对于整合搬迁类的，依法依规办理相关审批手续;对升级改造类的，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字或市政府盖章确认后方可投入运行。各市要将落实中央环保督察整改要求已验收销号的清单之外新发现的“散乱污”企业，分类建立清单。

　　深化工业污染治理。按照国家要求，7个传输通道城市严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值，推进重点行业污染治理设施升级改造。继续推进工业企业无组织排放治理，在安全生产许可条件下，实施封闭储存、密闭输送、系统收集，2018年12月底前基本完成。7个传输通道城市禁止新增化工园区，加大开发区、工业园区、高新区等整合提升和集中整治力度，减少工业聚集区污染。按照“一区一热源”原则，推进淘汰园区内分散燃煤锅炉。有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心，配套高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。

　　实施挥发性有机物(VOCs)综合治理专项行动。深入推进重点行业VOCs专项整治。按照分业施策、一行一策的原则，推进重点行业VOCs治理。省生态环境厅组织技术机构研究编制重点行业VOCs污染治理技术指南。2018年12月底前，各市完成重点工业行业VOCs综合整治及提标改造。未完成治理改造的企业，依法实施停产整治，纳入各地冬季错峰生产方案。重点推进石化、制药、农药、工业涂装、包装印刷等行业VOCs综合治理，完成治理任务364家，其中济南市8家、济宁市76家、德州市237家、聊城市32家、菏泽市11家。

　　加强源头控制。禁止新改扩建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低(无)VOCs含量原辅材料和产品。自2019年1月1日起，汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580、600、550、550克/升。7个传输通道城市要落实国家相关要求，自2019年1月1日起参照执行《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》(北京市、天津市、河北省联合发布的地方标准)。积极推进汽修行业使用低VOCs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽车修补漆全部使用即用状态下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。

　　强化VOCs无组织排放管控。开展工业企业VOCs无组织排放摸底排查，包括工艺过程无组织排放、动静密封点泄漏、储存和装卸逸散排放、废水废液废渣系统逸散排放等。7个传输通道城市要建立重点行业VOCs无组织排放改造全口径清单，加快推进VOCs无组织排放治理。

　　加强组织领导。各市要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各市政府作为责任主体，主要负责同志是第一责任人;各有关部门要按照《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018—2020年)》职责分工，积极落实相关任务要求。各市要制定本区域的具体落实方案，分解目标任务，落实相关部门和单位“一岗双责”责任，科学安排指标进度，确保各项工作有力有序完成。

　　持续开展大气污染防治强化督查。各有关部门要按照职能分工认真配合生态环境部对7个传输通道城市持续开展的强化专项督查，对督查发现的问题实行“拉条挂账”式管理，第一时间督促整改，及时解决突出问题。同时，各市要进一步强化地方政府主体责任，对大气污染防治重点任务落实不力、环境问题依然突出且环境质量改善不明显甚至恶化的县(市、区)，加大督查和问责力度，对不作为、慢作为，甚至失职失责等问题，通过厘清责任、调查取证、移交移送，对相关责任人实施严肃问责，切实传导压力。根据全省和各市目标任务完成情况，省生态环境厅适时开展对其他10个市督查工作，督促解决突出问题。

　　加大政策支持力度。积极统筹中央和省级大气污染防治资金，加大支持力度，优化使用方式，向传输通道城市和任务量较大的城市倾斜。各市全面加大本级大气污染防治资金支持力度，重点用于散煤治理、高排放车辆淘汰和改造、工业污染源深度治理、燃煤锅炉替代、环保能力建设等领域。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作(PPP)项目建设。